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莊貴陽:讓綠水青山釋放更多生態紅利

時間:2019-12-23 來源:中國旅游報 作者:記者 邢麗濤

捷报网球比分网 www.ntyye.com.cn 生態文明建設是旅游發展的基石之一,可以為旅游業提供基本制度保障。隨著生態文明建設的推進,旅游在功能、角色、定位等方面都發生著變化并面臨著挑戰,如何走一條以生態文明建設力促旅游轉型升級的新路子,如何提升旅游產品品質,提高旅游供給能力,用生態旅游產品給遠方客人更多理由留下來,是近年來各地在旅游業發展中著重思考的問題。

中共中央政治局審議通過的《生態文明體制改革總體方案》,與此前已經發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等制度一起,初步完成了我國生態文明建設的頂層設計,將一幅比較完整的生態文明建設藍圖清晰地展現出來,也為旅游業的發展提供了思路引領,為生態旅游項目的開發提供了制度支撐。

轉型升級 獲得生態紅利

生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計。以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入中國特色社會主義現代化建設五位一體的總體布局,把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

2005年8月,習近平同志在浙江安吉考察時提出了著名的“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,如今已成為指導我國生態文明建設的重要理念?!奧趟嗌驕褪墻鶘揭健鋇姆⒄估砟?,生動闡述了經濟發展和生態環境?;さ墓叵?,揭示了?;ど肪塵褪潛;ど?、改善生態環境就是發展生產力的道理,指明了實現發展和?;ば采男侶肪?。

在習近平生態文明思想的有力地指導下,綠水青山正源源不斷釋放生態紅利。旅游業恰恰可以在其中發揮重要作用。通過發展旅游,既壯大特色產業,又惠及當地百姓,增強大眾?;ど囊饈逗托判?。我了解到的情況是,目前,越來越多的地方正在以生態康養旅游為載體釋放生態紅利。

我曾經做過四川廣元生態文明建設和旅游發展咨詢工作,有最直接的感受。廣元是巴蜀文化輸出的北大門,人文歷史厚重,旅游資源富集,南北氣候兼具,生態環境優良,既有南方的濕潤氣候特征,又有北方天高云淡、艷陽高照的特點,大山大水大森林的生態特征突出。豐富的資源稟賦和優質的生態環境成為廣元最大的優勢。自2008年以來,廣元在災后重建中將“低碳發展”作為指導理念,在“十三五”規劃中進一步確立了“生態立市、工業強市、文旅興市”的發展定位。2016年12月,廣元市委七屆二次全會提出建設中國生態康養旅游名市。廣元以建設生態康養旅游名市為載體,整合資源要素,依托良好的生態優勢,實施了一系列生態工程和生態項目,著力把生態資源優勢轉化為生態產業發展優勢。2018年,全市接待游客5028萬人次、實現旅游總收入419億元,同比分別增長11.39%、25.4%。

水生態建設也是生態文明建設的重要內容,改善水生態環境是增強市民幸福感的重要舉措。近年來,我國推行了水生態文明城市試點,越來越多的城市出現了“一城青山半城湖”的景象,更為可喜的是,越來越多的建設模式和管理經驗不斷涌現,為更多城市“因水而興”創造了條件。

例如,江蘇省徐州市立足“顯山露水、為民造綠、讓綠于民”的思想,實施“基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”四位一體的生態修復綜合治理,變廢為寶,將采煤塌陷區打造成現代生態湖。貢湖灣水資源?;すこ淌溝酶玫厙緯杉;ふ故?、濕地景觀、太湖風光、體育健身、旅游休閑于一體的生態自然景觀區。

黨的十八大報告指出,要實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,?;ど鋃嘌?。黨的十九大報告進一步指出,要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。2018年5月,習近平同志在全國生態環境?;ご蠡嶂兄賦?,我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態文明建設,提供更多優質生態產品,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。這些論斷足以表明,提高生態產品供給水平、探索生態產品價值實現機制是新時代中國特色社會主義生態文明建設的重要任務。

文化、生態、旅游天生就有著密不可分的聯系。當前,旅游已成為人民幸福生活的剛需,是生態文明建設背景下最有條件做大做強的產業。旅游業要在生態文明建設中真正發揮作用,自身也必須來一場“綠色革命”,走綠色、低碳、協調發展的道路。

認真剖析 掀起綠色革命

要開展好這場“綠色革命”,就需要認真剖析“綠水青山就是金山銀山”以及生態文明的內涵。從經濟學角度講,“綠水青山”和“金山銀山”分別代表了兩種資產,即生態資產和貨幣資產。人們對于“兩座山”關系的認知,從效用來講,存在四種情況:

第一種情況,在經濟發展較為落后的初期階段,靠山吃山、靠水吃水,有的地方甚至為了金山銀山而破壞綠水青山,用綠水青山去換金山銀山,不去過多考慮資源環境承載能力。此時,在人們的心目中的效用評價是生態資產的價值小于貨幣資產的價值。

第二種情況,隨著經濟的高度發展,人們開始注意到生態環境?;さ鬧匾?,開始被動地治理生態破壞和環境污染,但并沒有從全局的高度認識這個問題。當生態破壞和環境污染到了極其嚴重的程度,人們對于綠水青山有著強烈的訴求,寧要綠水青山不要金山銀山,這時生態資產的效用大于貨幣資產的價值。

第三種情況,既要金山銀山,又要綠水青山,這表明人們既需要生態資產也需要人造資產,生態資產的效用和貨幣資產的效用價值同樣重要,不能相互替代。綠水青山既是自然財富,又是社會財富、經濟財富。?;ど肪塵褪潛;ど?,改善生態環境就是發展生產力。

第四種情況,綠水青山就是金山銀山,表明生態資產可以轉換為貨幣資產,不表示生態資產的效用價值等于貨幣資產的效用價值。綠水青山可以源源不斷地帶來財富,藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢,生態優勢可以變成經濟優勢、發展優勢,這是一種更高的境界。

前兩種情況,說明生態資產和貨幣資產存在替代取舍關系,后兩種情況說明自然資產和貨幣資產是共生關系。需要注意的是,人造資產會隨著時間的推移發生折損和貶值,而生態資產在沒有人為破壞或?;さ玫鋇那榭魷?,在一定時候和條件下經濟價值會逐漸增加。正是基于這種認識,追求可增值的生態資產,促進人類文明應從工業文明向生態文明轉型成為發展的趨勢。

要把綠水青山變成金山銀山,換句話說,要把先天的自然資源變成后天的旅游發展優勢,是需要條件的。綠水青山是重要的自然資源,是人類可以利用的、自然生成的物質與能量的載體,在一定時間、地點、條件下能夠產生經濟價值。各地貫徹“兩山”理論的過程中,都在圍繞自己的生態環境優勢,尤其是根據自然、地理、氣候特征來做文章。但要推動一個地區經濟社會發展,實現勞動生產率的提高,僅僅靠良好的自然生態是不夠的。推動綠水青山轉化為金山銀山,需要生態資本、物質資本、人力資本、社會資本的有機結合、科學配比、相互協同。

在一些山清水秀的地方,比如一些革命老區、少數民族地區、邊遠地區,由于物質資本、人力資本、社會資本的匱乏而陷入貧窮落后。相反,在一些自然環境雖然惡劣但是物質資本、人力資本、社會資本十分充裕的地方,經濟卻獲得長足發展。因此,山清水秀、綠水青山的自然環境最終是否能實現經濟發展,關鍵要看這四種資本是否都具備,是否存在明顯的短板。

在構成當代經濟發展基本要素的物質資本、人力資本、社會資本和生態資本之中,生態資本具有基礎性、前提性地位,具有明顯的不可替代性。當然,綠水青山和金山銀山絕不是對立的,要通過改革創新,讓土地、勞動力、資本、自然風光等要素活起來,讓自然資源變成生態資本,在生態資本不減少的前提下實現各類資本總量的保值增值。

增加供給 開發生態產品

當前,人民群眾對改善生態環境的要求越來越強烈,生產和提供包括旅游產品在內的生態產品以及具有生態屬性的產品和服務可以帶來就業增量、經濟增長和民生福祉,這就是生態紅利。生態產品是生態紅利的表象和終端結果。

生態產品價值的實現,就是把以清新的空氣、清潔的水源、宜人的生態環境等一系列生態產品轉化為實實在在的經濟收益,把“綠水青山”變成“金山銀山”。重新發掘生態價值是新時代生態文明建設的必然要求,一旦生態產品具有價值,使用者就必須“付費”,擁有者或守護者就可以從中獲利。

生態產品本身是有經濟價值的。增強生態產品供給能力、努力實現生態產品價值,一方面揭示了?;せ肪塵褪潛;ど?,改善環境就是發展生產力的客觀規律,把尊重自然、順應自然、?;ぷ勻蛔魑⒄股Φ那疤?,絕不能以犧牲生態環境為代價發展經濟;另一方面,將清新的空氣、清潔的水源等生態產品視作得天獨厚的經濟資源加以開發、?;ず褪褂?,根據不同自然稟賦、區位優勢和地方文化特色,通過發展現代化生態農業、生態旅游業等產業,使綠水青山的經濟價值得到充分體現,實現綠水青山和金山銀山的雙贏。

近年來,黨和政府高度重視生態產品價值實現機制的探索工作。2016年,國務院辦公廳印發了《關于健全生態?;げ鉤セ頻囊餳?,要求建立多元化生態?;げ鉤セ?,明確提出要“以生態產品產出能力為基礎,加快建立生態?;げ鉤ケ曜繼逑怠?,將生態補償作為生態產品價值實現的重要方式。同年6月,《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》明確,將福建省作為“生態產品價值實現的先行區”。2017年,國務院頒布《關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》,將貴州等4個省份列為國家生態產品價值實現機制試點,標志著我國開始探索將生態產品價值實現付諸為實際行動。2018年,習近平同志在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話中強調,要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑,選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點,探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

從黨和政府出臺的一系列政策文件中不難發現,增強生態產品供給能力,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要的關鍵在于探索生態產品價值實現機制。在這個過程中,必須讓生態產品的生產者切實感受到生產生態產品所帶來的實實在在的經濟價值和社會價值。加快探索和創新生態產品價值實現方式,有利于加快補齊生態短板,實現優質生態產品的長效供給,促進生態優勢向發展優勢轉變。

經過多年的觀察,我認為,通過“產業化”可以變現生態資源、實現價值增值。所謂生態產業化,就是要把綠水青山變成金山銀山,實質是針對獨特的生態資源稟賦和環境條件,建立良性循環的生態建設與經濟發展機制,實現生態資源的保值增值。生態建設本身就是一個巨大的市場,可將一產中的現代農業,二產中的新能源與節能環保、生物醫藥、新材料等產業,三產中的旅游、體育、休閑、養老等產業進行充分融合,從而打造區域生態市場,實現農業農村經濟的跨越式發展。




責任編輯:曹雪文

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2020-01-10
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