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讓民眾共享一體化文旅公共服務

時間:2019-12-30 來源:中國旅游報 作者:竇群

捷报网球比分网 www.ntyye.com.cn 須根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》要求,不斷增加優質文化旅游供給,擴大配置范圍,使改革發展成果更加普惠便利,讓長三角居民在區域文化旅游一體化發展中有更多獲得感、幸福感

近日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。這是繼此前國務院正式批復實施《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》后,國家推進長三角一體化發展的又一重要工作部署?!陡僖訪魅誹岢?,推動文化旅游合作發展,并作為獨立的章節列入“加快公共服務便利共享”部分進行詳細闡述。筆者認為,這是對文化旅游社會功能的全新定位,即更多從惠民、共享和公共服務視角,推動區域文化和旅游要素整合與服務功能全面發揮。

筆者認為,強調文化旅游發展的公共服務功能,須根據《綱要》要求,不斷增加優質文化旅游供給,擴大配置范圍,使改革發展成果更加普惠便利,讓長三角居民在區域文化旅游一體化發展中有更多獲得感、幸福感。其發展目標是在區域內推動城鄉文化旅游公共服務一體化,特別是提升農村文化旅游公共服務水平,使城鄉文化旅游公共服務的便利共享水平明顯提高,文化旅游公共服務標準體系基本建立,率先實現文化旅游公共服務均等化,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使文化旅游一體化發展成果更多、更公平惠及全體人民。

長三角區域有許多國家重要的跨行政區域文化旅游資源,如長江、淮河、大運河、新安江和環太湖、杭州灣、濱海及海島等,聯合推動文化旅游發展必要性十分迫切。采取區域性一致行動,不斷加強資源?;ず涂蒲Ю?,可望形成自然生態優美、文化底蘊深厚的生活休閑空間。長三角區域地理環境的一個突出特點是沿海、沿江、環湖,區域生態環境?;け匭脛貧ㄍ騁荒勘?、采取統一行動。具體就是要采取海陸統籌,在?;ぱ睪;肪成賢吵锫皆次廴究刂坪脫睪N廴究刂?;實施沿江沿河的流域性環境?;?;對各類湖泊湖上和濱湖環境實施統一管理,從而確保長三角區域文化旅游發展具有高品質生態基底環境,這也是實施區域一體化發展的目標和檢驗標準之一。

文化事業的公共服務功能在《綱要》中被置于突出地位,旨在通過各方努力,共同培育和推介長三角文化的整體形象,把長三角打造成獨具特色和魅力的文化發展高地,共建世界知名文化旅游目的地。其中,需要加強區域內具有優勢的革命文物?;だ?,整合上海一大會址、嘉興紅船等紅色文化資源,迎接建黨100周年。要加強融媒體時代對區域文化推廣提出的新要求,推動各類媒體在長三角的跨行政區域合作發展?!陡僖范醞貧朗豕?、博物館、圖書館和群眾文化場館區域聯動共享提出了非常具體的惠民措施。比如,實現區域內城市閱讀一卡通、公共文化服務一網通。其中,上海市各類文化資源等級高、數量多,可逐步推動上海市文化資源向長三角區域居民全面開放,帶動長三角區域文化資源全面整合和共享。

長三角高等級旅游資源富集,尤其是高品質休閑度假資源獨樹一幟,國際機場、高鐵、高速公路等基礎設施發達,在旅游市場和服務一體化發展方面具有良好基礎。按照《綱要》要求,繼續完善旅游公共服務設施并有機對接大交通體系,共同打造世界聞名的觀光與度假勝地。要建立區域性假日旅游、旅游景區大客流預警等信息聯合發布機制;探索推出“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等共享旅游產品,使長三角優質旅游產品在區域內實現共建共享。

文化和旅游部門對推動長三角文化旅游發展一直高度關注,先后支持開展了長三角區域旅游一體化發展的課題研究和實施規劃。當前,長三角區域社會經濟條件發生了較大變化,特別是以高鐵為代表的重大交通基礎設施建設日新月異,長三角旅游空間結構也隨之發生重構。為此,必須對長三角入境旅游和國內旅游市場現狀和發展潛力進行系統化調查,在此基礎上,制定并實施新一輪長三角文化和旅游發展規劃。重點內容就是根據區域旅游客源市場總量和結構特點,就提升和完善文化和旅游公共服務進行統籌規劃。特別是要根據《綱要》要求,針對全面發揮長三角文化旅游功能、更多惠及百姓和游客,按照國家有關標準,或者根據實際情況,制定并實施長三角區域文化旅游公共服務設施的統一標準,持續完善長三角與外圍交通相配套的水陸交通體系,以及區域性文化旅游信息服務平臺、旅游集散中心、旅游廁所、導引標識、緊急救援等設施和服務。

按照《綱要》提出的大力推進公共服務均等化高標準要求,借鑒浙江在推進農村環境衛生工作中取得的經驗,著力推進區域內鄉村生態環境改善和文旅公共服務配套體系建設,把項目、資金和服務更多向農村,特別是欠發達鄉村地區傾斜,從而使長三角區域文旅公共服務均等化走在全國前列。

(作者單位:北京聯合大學旅游學院)






責任編輯:徐曉

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2019-12-30
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